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以下區分法定權責及作業流程兩方面，說明政府破壞國家體制的荒謬，部會權責錯置的混亂。法定權責部分：國防部依《兵役法》第3條第2項，制定《陸海空軍軍官士官服役條例》，主要內容為：常備軍官役及常備士官役、預備軍官役及預備士官役、退伍除役及給與。國防部權責涵蓋軍人起役、服役、停役、退役、除役及給與（包含退伍金、退休俸、贍養金給與）。

現役軍人受到服現役最大年限或年齡之限制，依法必須退役；退役後仍具預備役軍人身分，直到除役年限為止。列舉兩例，中尉32歲退役，到50歲除役，預備役時間長達18年；少校42歲退役，到58歲除役，預備役時間長達16年。請問政府依目前這種軍人年改的權責畫分，如何區分預備役退伍軍人及已除役退伍軍人，如何確保現役軍人及退伍軍人的法定權利及義務？政府帶頭毀憲亂政，破壞國家體制，錯置部會權責，國家未來堪慮。作業流程部分：退輔會只能研擬退伍軍人年改草案，與退伍軍人溝通後，完成擬案移送國防部參考。依法定權責及業務職掌，退輔會對法律條文修正及後續作業流程毫無置喙餘地。國防部收到退輔會擬案後，業管司開始修訂法律條文（包含現役與退役軍人），權責長官核定後，送國防部法規委員會審議，完成審議（過程中必須經過軍事會談向總統報告擬案概要），簽奉部長核定後，才能陳報行政院。行政院收案，會辦相關部會，經多次折衝後，送行政院法規會審議，完成審議（過程中必然召民進黨立委研討），最後移院會討論，院會過關，簽奉院長核定後才能送太上機關年改會拍板。最後一關，送立法院依法定程序完成修法。整個作業流程中，依部會權責畫分及業務職掌，完全沒有退輔會的角色，最多只是備位諮詢。國防部推託卸責，讓退輔會揹黑鍋，原因很簡單，現役軍人不會也不敢對軍人年改有意見，只有退伍軍人為了爭尊嚴榮譽，維護應有權益，不斷上街頭抗爭，堅持法律不溯及既往及信賴保護原則，八百壯士在立法院前埋鍋造飯已經150多天，國防部完全不理會，燙手山芋丟給退輔會似乎就沒事了。筆者佩服退輔會主委李翔宙，明知不可為，於法不合，依然願意揹這黑鍋！看看國軍現況，募兵募不到，軍校招生降低錄取分數都招不滿，基層軍士官嚴重缺員，年改過程持續羞辱退伍軍人，整體軍方士氣低落，連美方都知道，已多次正式向政府提出警告。奉勸政府懸崖勒馬，猶未為遲！（作者為前陸軍副司令）(中國時報)

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